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日前，海巡署在南沙太平島海域舉行命名為「南援一號」的人道救援操演。行政院隨之召開國際記者會，針對本次演練目的及過程向外界說明。由於此次一位隨行採訪記者腸胃出血，必須緊急送醫治療，經搭乘參與演練之空軍運輸機C-130，送回高雄就醫，此插曲使此次人道救援演練「假戲真做」，達到真正救援目的。

此次操演主要由海巡署負執行任務，經國安會協調外交部、國防部以及國家搜救中心等相關機關通力合作，演練順利成功。

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「南援一號」人道救援演練主要目的有二：第一，落實小英總統在7月中旬所召開第一次國安會議所指示處理南海爭端五大做法之一，亦即：使太平島成為「人道救援中心」及運補基地；第二，向國際社會宣示太平島依據國際法，尤其是《聯合國海洋法公約》第121條規定是「全權島嶼」，不是岩礁，因此，台灣有權主張在太平島劃設200浬專屬經濟海域和大陸礁層。

針對台灣的操演，越南提出抗議，認為侵犯越方所主張之南沙群島領土主權。對此抗議，行政院發言人徐國勇與海巡署長李仲威明確表示東沙、西沙、中沙、以及南沙群島及其周遭海域均屬中華民國固有領土及海域，我國對此四大群島及其海域享有國際法上的權利。

對於越南之抗議，我外交部也應發表聲明抗議越南在屬我之南沙第四大島，也就是南威島上的填海造陸與延伸飛機跑道的侵權行為。

中國大陸外交部發言人在例行記者會上表示：「南沙群島包括太平島是中國領土不可分割的一部分，兩岸的中國人都有義務共同維護好祖產。」太平島的確是中華民國領土不可分割的一部分，中國大陸地區的人民也有義務共同維護南海島嶼主權與海洋權益。

未來，北京應與台北合作，協同推動設立南海區域人道救援中心，邀請東協國家參加。

此次操演是蔡政府第一次邀國際媒體參訪太平島。李仲威與徐台中公司行號申請國勇在回答記者提問是否小英總統會親自登太平島視察時，都表示不排除這個可能性。

今年12月12日是中華民國收復太平島70周年。前總統陳水扁與馬英九都登過太平島視察。身為中華民國總統，蔡英文若選在這一天登島，不但能呈現捍衛南海島嶼主權與海洋權益不分藍綠的實際做法，也在國際上有宣示台灣在南海扮演促進和平、推動區域合作積極角色意願與決心的效果。此對打破海峽兩岸官方溝通僵局應該也有助益。

（作者為中研院歐美所研究員）

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